应对美国反倾销调查策略

发布日期:2014-02-28  编辑: admin   访问量:

  田予

    我要讲的是两个问题,一个是美国反倾销制度的基本概念、基本制度、基本程序,也就是说,在美国要应对反倾销,首先要知道反倾销制度主要的内容是什么。第二个问题是根据我们处理的美国反倾销案子,今天不是在讲某一个具体的案子,不是代表彩电、家具,而是综合的讲,不针对任何具体产品讲,如果你遇到了美国的反倾销,你有一些什么需要注意的问题,就是提前准备。就是一般性、规律性的你应该注意哪些问题。

    ****个我想讲的就是,美国反倾销法律制度的基本介绍,有五个的问题,首先它依据的法律是什么;第二,他负责调查的********有哪些;第三基本程序有哪些;第四有调查的期限与种类;第五是美国反倾销问卷的结构。美国反倾销依据的是什么法律,它没有一个反倾销的法律,是1930年的关税法,1997年美国商务部颁布的《关于执行乌拉圭回合协定法的条例》。一般反倾销后,美国提起的********是什么。反倾销实际上就是两个,一个是你有没有反倾销,第二,即使有反倾销,你对美国的产业有没有损害。如果仅仅有反倾销,但是对美国没有损害,或者是有损害,但是没有反倾销,都不会给你增加税率。美国的商务部负责调查是不是有反倾销的,如果商务部做出来有反倾销,如果ITC做出来有损害,就会加反倾销税。如果你觉得他的判决不公平,是错误的裁决,所以上诉到美国国际贸易法院,走司法程序。在反倾销案件中,负责反倾销税的征收是海关。在反倾销案件中,负责针对国际贸易法院的判决而提起的上诉案件进行审理,就要到哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院。展示美国反倾销法律制度简介图(幻灯片)。如果按照时间标准做,是240天,实际当中大概是270到280天,从期限讲,规定相当具体,对政府的要求相当严格。

    美国的调查机关要在法律程度期限内完成,一个法制的****,程序是最重要的,有时候我们往往忽略程序,程序是保证执法的前提。在这里面,最重要的就是要注意几个点,一个点就是在立案的21天有ITC的初裁听证会,中国往往不注重这个。我代理过的胶袋行业,初裁要胜一般在5%左右,希望大家不要忽视,你不要放弃任何一个可能使你获胜的机会。第二个重要的时间点就是初裁完了以后的问卷,大家根据反倾销的协议进行国内立法进行反倾销的调查,各国的反倾销答卷基本上是差不多的,所以不管怎么样,大家的协议里面不能少于37天。再一个时间点就是160天的初裁,初裁出来以后,你要交反倾销税了。如果你大量出口,裁定你也反倾销,要把税率往前追加90天,你就要付出大量的税,而且把你这一块的调查期提前,造成年度复审的很多困难。

    下面是核查,这是美国反倾销调查的基本程序。

    美国反倾销调查的种类,原审败诉、胜诉或者拿到低税率,对有的企业来讲就结束了,如果是无损害的,对所有企业来说都结束了。在欧盟即使你得到零税率,年度复审还会找你,但是在美国,只要你得到零税率,年度复审就不会找你了。欧盟告美国,其中一个问题就是零税率问题。欧盟认为是非全行业是零税率就可以出局,否则就不行。要提醒大家注意,参加年度复审,调查期是一年,出口的价格和正常价格比,在美国原审是6个月,起诉的前两个完整的会计原则,年度复审是一年。还有更注意一个问题,在原审的时候,是把整个的类别算出来有没有反倾销,在原始的时候,可以把总体拿来做比较,有反倾销和没有反倾销可以互相冲突,而在年度复审的时候,是逐笔的兑,不允许有反倾销和没反倾销之间的互相兑。如果我自己做出口,我做得好,我买其他的产品也出口,如果我得了零税率,我只能买参加调查的这家企业的货给美国出口。如果在原审的时候我参加了税率不好,我可以再通过年度复审打开美国市场。如果原审的时候我没有参加,或者是原审的时候我没有这个产品,这个时候你可以参加新出口商年审,新出口商是给这些企业向美国出口的机会。

    新出口上在政策上是独立的,如果你是新出口商,一年可以有两次机会提年度复审,有半年时间上的优惠。如果认定你是新出口商,还是一个比较高的税率,但是他同时给你一个优惠,可以不交现金,可以买出口额1%的保单,由于有这种好处,很多中国企业玩这种游戏,本来我是向美国出口,由于税率高,我再注册一个企业,向美国出口,买一个保单。这样确实是坑了很多美国的保险公司,这样致使很多中国的新出口商买保单的时候很困难。再一个是日落复审,得涉案产品征收反倾销税5年满进行的行政复审,到目前为止,日落复审还没有胜诉的。

    针对美国的反倾销调查问卷的结构分A、B、C、D、E卷。如果你的内销也是低于成本销售,就不认可你的内销,要根据你的成本跟你算一个价格来比,所有的卷****答出来都是一个结果,A卷看企业产品的介绍、公司的介绍,C卷就是你对美的出口,D卷是生产要素信息,E卷是在美国深加工信息。整体来讲,中国企业一般答A、C、D卷,如果你在美国企业进行深加工的,还要答E卷。

    所有的调查期间对美国出口的每一个发票都必须列清楚,扣减到出厂价,这是C卷做的问题。D卷,由于我们是非市场经济****,要把你生产的成本要素算出来,比如说生产矿泉水,你的原料里面有由多少塑料制成这个瓶子,耗了多少水、多少电等等都算出来。欧盟是找一个替代国来比,而在美国我认为是比较公平的,每一个企业有自己的成本,美国企业确定的替代国的价格是一样的,一般取印度,印度生产矿泉水的塑料、原材料投入是多少,人工多少、消耗多少算到出厂价水平,两个出厂价相比较,算出是否有反倾销。这是我讲的****个问题,把美国大概的反倾销制度作一下介绍!

    第二个问题,中国企业参加反倾销应诉的时候,不是针对某一个具体的产品,针对一个一般性的问题,谈几点我在办案的想法和经验。****,行业跟企业应诉前的提前准备,行业预警,如果我们行业平时就有预警,同时跟意大利的鞋会有磋商,交流,可能会防止这个案子的发生。当然这个里面很重要的一点,行业有一个反垄断问题。

    反垄断的结果比反倾销更严重。我们每次都说,如果行业去美国谈判,****带上律师,而且****带上懂得反垄断的律师。第二,企业要自己提前准备,我举了一个例子,就是做轴承案,宁波一家公司提前一年就做准备,使之成为中国44家应诉企业中****获得零税率的公司。刚刚我讲了一个时间表,答卷的时间都是很紧张的,这是很重要的事情。

    下面一个问题是资料的保存,反倾销首先是要让你填各种表,这是一个纸上的东西,后面他们还会来核查,管理得好,单据保存的就好。在我国,往往保存得好的是财务数据,但是除了财务的凭证以外,还要算你每个单位产品里面有多少人工,还要算员工的出工情况,原料的投入,出库单、入库单,要算原材料的投入量,在有些企业不太重视的情况下,缺这些东西,有可能不会有好的应诉。单据保存是非常重要的,除了一个完整性,还有一个依据性,我们企业有不同的部门,这些部门之间如果计同一件事情,用的方法不一样,或者根本是矛盾的,也会给反倾销应诉带来很大的麻烦。销售编号对不上,会给你的的核查带来非常大的麻烦,我们建议各部门在对美同一单出口的产品,要保持单据记录的一致性。

    第四个问题就是生产成本的分摊,在应诉反倾销的时候成本分开和平时记帐的成本分开有两个不同,****,现在反倾销要打一个比较低的税率,原则是对美销售价高的这些产品多摊成本,对美国销售价低的产品少摊成本。第二,由于在这里面是非市场经济,一般摊都是按照金额摊,实际上我们是非市场经济****,我们要把数量算出来,很多时候要按数量去摊。
   
    第五,反倾销应诉团队问题,一旦提起以后大概是一年的时间,首先可能有老板认为这不是我的事,看了问卷以后,****要组成一个企业综合团队应诉,这个团队应该是一个稳定的团队。一个反倾销应诉大概是一年的时间,我们常常发现一个问题,在答卷的时候是一帮财务人答卷,答完了辞职走了,换一些人,其他人在接受调查的时候不知道具体情况如何。在美国除非你原审0%,或者放弃美国市场,否则会是一个很麻烦的事情。我的讲解到此结束,希望大家从我的讲解里面得到保健品的作用。